近日，住房城鄉建設部發(fā)布關(guān)于加強保障性住房和城中村改造安置房建設質(zhì)量監管的通知，要求各地嚴格依法開(kāi)工建設，全面加強建設質(zhì)量管理，加大建設質(zhì)量監管力度。

主要內容如下：

規劃建設保障性住房和推進(jìn)城中村改造是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署，是重要的民生工程、發(fā)展工程。為全面加強保障性住房和城中村改造安置房建設質(zhì)量監督管理，現就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格依法開(kāi)工建設

（一）強化工程前期手續管理。保障性住房和城中村改造安置房工程必須嚴格履行基本建設程序，通過(guò)工程建設項目審批管理系統加快推進(jìn)項目實(shí)施。堅持先勘察、后設計、再施工原則，取得規劃、施工許可后方可進(jìn)行施工。鼓勵市場(chǎng)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強、技術(shù)管理水平高的勘察、設計、施工、監理企業(yè)參與保障性住房和城中村改造安置房建設工程。對不履行法定建設程序開(kāi)工建設的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

（二）加強規劃和項目選址。堅持以需定建，摸清底數需求，科學(xué)確定年度計劃、發(fā)展規劃，做好項目謀劃儲備，實(shí)現“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)。各地要充分考慮居民就業(yè)、醫療、入學(xué)、出行等需要，嚴格項目選址審查，加強小區和戶(hù)型設計，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。相關(guān)配套基礎設施項目以及與項目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車(chē)庫（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，要與保障性住房、城中村改造安置房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。

（三）保證合理工期和造價(jià)。各地要在充分論證的基礎上科學(xué)確定保障性住房、城中村改造安置房項目建設周期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工，不得簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標準。施工單位投標報價(jià)時(shí)不得低于工程成本，因工期、材料、工程設備價(jià)格變化等原因，需要調整合同價(jià)款的，應按照法律法規規定和合同約定給予調整。監理單位要按照派駐人員人工成本合理報價(jià)，不得惡意低價(jià)競爭。

二、全面加強建設質(zhì)量管理

（一）壓實(shí)各方主體責任。各地要嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制，督促各方切實(shí)履責，健全質(zhì)量管理體系。建設單位承擔保障性住房和城中村改造安置房工程質(zhì)量首要責任，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計、施工單位降低工程質(zhì)量標準。施工單位對施工現場(chǎng)工程質(zhì)量負總責，應健全崗位職責制度，配齊專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，嚴格按照規范標準和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件、專(zhuān)項施工方案組織施工。監理單位對施工現場(chǎng)工程質(zhì)量承擔監理責任，應針對工程的具體情況制定監理規劃和實(shí)施細則，嚴格執行旁站和見(jiàn)證取樣等有關(guān)規定，嚴格落實(shí)監理報告制度?？辈煸O計單位應保障勘察設計質(zhì)量，嚴格執行抗震設防和建筑節能等強制性標準，根據項目情況優(yōu)化設計方案，重點(diǎn)加強防治滲漏、串味、隔音差等影響人民群眾居住感受的住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題的措施設計，降低工程風(fēng)險。

（二）加強施工質(zhì)量管理。各地要聚焦住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題，督促建設單位開(kāi)展建材質(zhì)量信息公示，嚴控建設過(guò)程質(zhì)量，并嚴格按照國家有關(guān)規定組織竣工驗收，將住宅防水、隔音等質(zhì)量性能作為住宅驗收的重要指標，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。要督促施工單位強化對預拌混凝土，地基基礎、主體結構等重要分部工程和隱蔽工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量管理，因地制宜編制施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，科學(xué)運用新材料、新技術(shù)和新工藝提升質(zhì)量水平。要加強工程質(zhì)量檢測管理，落實(shí)建設單位委托檢測規定，嚴格按照有關(guān)規范要求開(kāi)展建筑材料質(zhì)量抽檢，對涉及結構安全和重要使用功能的，要嚴格執行見(jiàn)證取樣制度。

（三）加強改造項目管理。各地利用存量房源作為保障性住房、城中村改造安置房的，要確保存量房源質(zhì)量符合有關(guān)標準規范。對城中村改造整治提升，以及拆整結合項目中整治提升部分，涉及住房改造的，要確保改造后的結構安全。涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的，應依法辦理規劃、建設等審批手續，督促建設單位委托具有相應資質(zhì)的設計和施工單位，嚴格按照有關(guān)法律法規和工程建設標準進(jìn)行設計和施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。嚴禁違規加層加蓋等行為。涉及房屋拆除的，要督促建設單位嚴格履行拆除工程備案手續，對未經(jīng)許可擅自進(jìn)行拆除作業(yè)的，要依法依規嚴肅處理。要督促施工單位編制專(zhuān)項施工方案，并嚴格按照審批后的方案實(shí)施。

三、加大建設質(zhì)量監管力度

（一）加強監督檢查。各地要將保障性住房和城中村改造安置房建設質(zhì)量監督管理工作作為工程質(zhì)量監管的重點(diǎn)，納入重要議事日程。要明確保障性住房、城中村改造安置房工程監管重點(diǎn)，重點(diǎn)加強地基基礎、主體結構、分戶(hù)驗收和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量監督。要加強施工現場(chǎng)管理，及時(shí)排查整改重大事故隱患，牢牢守住質(zhì)量安全底線(xiàn)。

（二）完善房屋保修制度。保障性住房和城中村改造安置房質(zhì)量保修范圍和保修期限嚴格執行國家有關(guān)規定，鼓勵建設單位在質(zhì)量保修期臨期半年內，對有防水要求的房間和易滲漏部位進(jìn)行回訪(fǎng)普查，對出現的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行快速閉環(huán)處置。有需求的地方可在政府建設的保障性住房中探索建立質(zhì)量保險制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段創(chuàng )新保障性住房保修模式。

（三）創(chuàng )新監管手段。各地要將保障性住房和城中村改造安置房項目納入本地工程建設監管平臺統一管理，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”模式和輔助決策機制，實(shí)現“智慧”監管。充分運用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信單位政策支持和失信單位的懲戒力度。對實(shí)行告知承諾制的審批事項，發(fā)現承諾內容與實(shí)際不符的，依法嚴肅處理。

（四）加強責任追究。各地要建立保障性住房和城中村改造建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機制，依法加大對存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)和人員市場(chǎng)清出力度，加大對轉包、違法分包等違規企業(yè)質(zhì)量監督檢查頻次和力度。對存在質(zhì)量隱患、降低工程建設標準的違法行為，要依法嚴肅處置，并追究有關(guān)人員責任。

各地要高度重視保障性住房和城中村改造安置房建設工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，要結合實(shí)際明確具體要求，采取有力措施，加強保障性住房和城中村改造安置房項目建設質(zhì)量監督管理，建設讓人民群眾滿(mǎn)意的好房子。

來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)?2025-01-08