上半年樓市新政盤(pán)點(diǎn)：央地協(xié)同發(fā)力 160余城持續落地具體舉措
專(zhuān)項債回購土地頻次提升、積極響應住房公積金調整、出臺促消費政策……2025年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)在政策的持續支持下，正逐步朝著(zhù)穩定健康的方向發(fā)展。一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)延續修復態(tài)勢，止跌回穩取得一定成效；二季度，政策面推進(jìn)速度明顯加快，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)格局加快向新向好。上半年，中央和地方政策面的積極推進(jìn)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定和健康發(fā)展提供了有力保障。
政策持續發(fā)力 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩
2025年上半年，中央和相關(guān)部門(mén)持續發(fā)聲釋放樓市政策利好，并落地具體舉措，涵蓋去庫存、擴需求、新模式、化風(fēng)險等方面，例如專(zhuān)項債收購存量閑置土地、收購存量商品房，加力實(shí)施城中村改造和降低5年期以上LPR，推進(jìn)“好房子”建設等。
針對收購存量商品房，在今年“兩會(huì )”期間的民生主題記者會(huì )上，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹明確，要擴寬收購存量商品房的用途；4月25日，中央政治局會(huì )議指出“優(yōu)化存量商品房收購政策”。另外，6月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出“要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進(jìn)行摸底”，存量用地加速盤(pán)活。
據中指研究院監測，去年年底廣州、佛山將收購存量商品房與城中村改造相結合，部分城中村改造項目使用城中村改造專(zhuān)項借款收購存量商品房作為安置房，一方面加速了城中村改造項目的推進(jìn)，另一方面也助力商品房庫存去化。據報道，在城中村改造專(zhuān)項借款支持下，截至6月初廣州已合計認購約6000套存量商品房用于安置，實(shí)現了較好效果。
與此同時(shí)，房貸利率的降低也有助于住房需求釋放。5月7日，央行調整5年期以上LPR、5年以上首套公積金貸款利率分別降至3.50%、2.60%，均降至歷史最低水平，進(jìn)一步降低購房者的置業(yè)成本，支持居民住房需求釋放。
“好房子”建設是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內容之一。自建設“好房子”寫(xiě)入今年《政府工作報告》后，相關(guān)配套政策不斷落位。
4月25日，中央政治局會(huì )議強調“加大高品質(zhì)住房供給”；5月1日，新版《住宅項目規范》落地實(shí)施；5月7日，金融監管總局在新聞發(fā)布會(huì )上指出“強化對高品質(zhì)住房的資金供給”；6月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步強調“要扎實(shí)有力推進(jìn)‘好房子’建設”，并將“好房子”納入城市更新機制加強工作統籌，表明未來(lái)老房子、舊房子也將按“好房子”標準進(jìn)行改造。
中指研究院政策研究總監陳文靜告訴記者：“6月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議定調‘更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩’，對近期市場(chǎng)的變化作出及時(shí)回應，并給予明確政策導向，釋放積極信號。預計下半年政策將圍繞穩定預期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險等方面全力落實(shí)已出臺政策，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩?！?/div>
超160城市積極落實(shí)穩市場(chǎng)政策
隨著(zhù)中央和有關(guān)部門(mén)頻繁發(fā)聲釋放政策利好，并持續落地具體舉措，各地也積極出臺政策落實(shí)中央精神，根據中指研究院監測，上半年（截至6月25日）全國超160省市（縣）出臺優(yōu)化政策超340條。
優(yōu)化政策主要集中在落實(shí)中央金融支持、城市更新、購房補助、庫存減負等各方面政策，尤其是5月初積極跟進(jìn)公積金利率調整，以及信陽(yáng)試點(diǎn)現房銷(xiāo)售，廣州擬全面取消限購、限售、限價(jià)等政策引起了業(yè)內的廣泛關(guān)注。
據克而瑞研究中心梳理分析，地方政策主要聚焦六大方向：一是82省市公積金政策全方位優(yōu)化以降低門(mén)檻。5月初，全國超40城同步下調公積金貸款利率進(jìn)一步減輕成本，多地調降首付比例至20%，提升貸款額度支持多子女家庭，并拓展至直付房租、購房首付等用途，4月份以來(lái)青島取消異地貸款戶(hù)籍限制，杭州實(shí)現賬戶(hù)直付購房首付款，長(cháng)沙放寬貸款條件并提高額度。
二是39省市實(shí)施補貼與以舊換新等政策刺激住房需求。通過(guò)最高購房補貼、契稅優(yōu)惠及“以舊換新”直接刺激消費，如衢州推行多孩家庭改善性購房補貼，最高可申請補貼20萬(wàn)元，珠海提供最高3萬(wàn)元“以舊換新”專(zhuān)項補貼，泉州2025年新房家裝補貼最高可達5萬(wàn)元。
三是32省市擴容保障性住房體系。增加配售型保障房及公租房供應，降低準入門(mén)檻。如廈門(mén)放寬申請保障房的資格：戶(hù)籍年限從3年降至1年；學(xué)歷從本科放寬至大專(zhuān)，職稱(chēng)從中級放寬至初級；繳納保險從60個(gè)月放寬至36個(gè)月；申請年齡統一降低至25周歲。合肥實(shí)施配售型住房封閉流轉新規，上海允許應屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證申請保租房。
四是28省市深化城市更新與融資支持，在存量小區中挖掘經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增量住房需求。上海、福建、海南、成都、四川、廣州、深圳均提出了積極的城市更新發(fā)展目標。如深圳提出探索城市更新項目補償安置多元化路徑，建立房票制度與廣州、北京、上海政策形成一線(xiàn)城市全覆蓋，海南鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。
五是27省市優(yōu)化供給側管理促進(jìn)供需平衡?？刂菩略鐾恋毓?、簡(jiǎn)化審批流程，并通過(guò)收購存量商品房轉保障房盤(pán)活庫存，如浙江省發(fā)行存量房專(zhuān)項債支持收購，廣西提出2025年力爭收購存量商品房2.5萬(wàn)套，株洲調低了商品住房供應目標，計劃減少新增商品住房供應21.12萬(wàn)平方米，其中中心城區減少新增供應18.1萬(wàn)平方米。
六是13省市提升“好房子”建設標準。以安全、舒適、綠色、智能為核心制定技術(shù)導則，如山東省所有地市已出臺品質(zhì)標準，江蘇、浙江推進(jìn)容積率優(yōu)化及精裝交付體系，雄安新區建立“地價(jià)房?jì)r(jià)聯(lián)動(dòng)”機制鼓勵高品質(zhì)住房供應。
另外，根據中指研究院監測，截至6月25日，25個(gè)省市已公示的擬使用專(zhuān)項債收購閑置存量土地的總金額超4700億元，專(zhuān)項債實(shí)際發(fā)行約961億元；浙江、四川先后發(fā)行專(zhuān)項債用于收購存量商品房，總金額21.9億元。
趨勢展望：下半年全力推動(dòng) 已出臺政策落地見(jiàn)效
克而瑞研究中心認為，在中央因城施策、穩市場(chǎng)政策應出盡出的方針下，當前地方層面擁有足夠的政策空間維持市場(chǎng)穩定。預計下半年地方層面將遵循中央部署，重點(diǎn)解決自身主要矛盾，在“存量盤(pán)活、預期改善、精準破局”三方面發(fā)力。
58安居客研究院院長(cháng)張波在接受央廣網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2025年是房地產(chǎn)深度調整的“過(guò)渡期”，市場(chǎng)在分化中尋找新平衡，在調整中孕育新動(dòng)能。改善需求釋放、品質(zhì)價(jià)值回歸、城市差異發(fā)展是調整中的直接體現。
在張波看來(lái)，房貸利率仍有下調空間，部分城市或進(jìn)一步放寬限購、限貸政策，加大對多孩家庭、新市民等群體的購房支持力度；同時(shí)，加快保障性住房建設，推動(dòng)老舊小區改造與城市更新，優(yōu)化土地供應結構；市場(chǎng)監管方面，加強房地產(chǎn)企業(yè)資金監管，規范市場(chǎng)秩序，打擊惡意炒作、虛假宣傳等行為，同時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)等長(cháng)效機制建設，促進(jìn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
陳文靜表示，在激活需求上，仍有一些可發(fā)揮的著(zhù)力點(diǎn)。一是加大城中村改造的房票安置力度，促進(jìn)新增住房需求釋放；二是北上深限制性政策亦有優(yōu)化空間，如優(yōu)化大戶(hù)型限購。各地優(yōu)化公積金貸款、推進(jìn)住房“以舊換新”、加大購房補貼力度等存在預期。而在優(yōu)化供給方面，預計各地會(huì )持續完善和落實(shí)專(zhuān)項債券收購存量閑置土地、收購存量商品房的配套政策，加速收儲節奏，改善市場(chǎng)供求關(guān)系。同時(shí)，各地“好房子”建設標準、規范計容規則等政策也有望加快出臺，并在土地、金融等方面給予更大支持。
“堅持穩中求進(jìn)、先立后破，有序搭建房地產(chǎn)相關(guān)基礎性制度，謹慎釋放收緊性政策，更有利于穩定市場(chǎng)預期?！标愇撵o稱(chēng)。
來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)
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