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專(zhuān)家解讀｜王凱：明方向、促改革、尋路徑——對2025年中央城市工作會(huì )議的學(xué)習和認識

小編 行業(yè)資訊 2025-07-21 0 瀏覽
作者系全國工程勘察設計大師、中國城市規劃設計研究院院長(cháng)
自2015年召開(kāi)中央城市工作會(huì )議以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)城市工作取得了歷史性成就，人民城市理念深入人心，人居環(huán)境水平大幅提升，城市在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位更加重要。
時(shí)隔十年，中央再次召開(kāi)城市工作會(huì )議的意義重大。一是我國正處于社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵階段，實(shí)現城市的現代化在其中起著(zhù)決定性作用，本次會(huì )議需要“明方向”，明確城市現代化的目標與內涵；二是我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段，以往在快速、增量發(fā)展時(shí)期形成的土地、財政、金融等體制機制已難以適應穩定、存量發(fā)展時(shí)期的需要，本次會(huì )議需要“促改革”，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域制度創(chuàng )新；三是我國的城市發(fā)展動(dòng)力“舊力將盡、新力待生”，城市需要提供高品質(zhì)的物質(zhì)空間載體和生產(chǎn)生活服務(wù)，通過(guò)培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能推動(dòng)城市可持續發(fā)展，本次會(huì )議需要“尋路徑”，探索一條中國特色的城市現代化新路子。
本次會(huì )議提出堅持穩中求進(jìn)的總基調，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，以建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，體現了鮮明的目標導向。一是始終把“人民至上”作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，順應新時(shí)代人民對美好生活的需要，提出了“建設現代化人民城市”的總要求；二是擘畫(huà)了現代化人民城市的內涵，將其展開(kāi)為“創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個(gè)維度，充分體現其內涵的豐富性、先進(jìn)性和人民性。接下來(lái)還需要深化現代化人民城市的指標體系研究，實(shí)現從定性描述到定量指引，推動(dòng)各地將現代化目標轉化為近期行動(dòng)。
本次會(huì )議深刻剖析了當前階段和十年前城市矛盾問(wèn)題的差異，提出以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題、以堅持城市內涵式發(fā)展為主線(xiàn)、以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換、品質(zhì)提升、綠色轉型、文化賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線(xiàn)，體現了鮮明的問(wèn)題導向。一是轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；二是轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；三是轉變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；四是轉變城市工作重心，更加注重治理投入；五是轉變城市工作方法，更加注重統籌協(xié)調。五個(gè)“轉變”具有鮮明的針對性和實(shí)效性，是破解當前城市矛盾問(wèn)題的“金鑰匙”。接下來(lái)需要在規劃行業(yè)內深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹，真正做到從思想到行動(dòng)的徹底轉變。
本次會(huì )議在延續“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”的基礎上，提出“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設”共7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)城市內涵式發(fā)展、建設現代化人民城市描繪了“路線(xiàn)圖”。一是著(zhù)力優(yōu)化現代化城市體系，我國的疆域遼闊，自然稟賦和文化特色差異較大，需要因地制宜、因時(shí)制宜地推動(dòng)新型城鎮化，更為重要的是，全球地緣政治格局、區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局正在快速演進(jìn)，全國城鎮體系需要順應內外部形勢的變化和社會(huì )主義現代化的要求，在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局中優(yōu)化完善、開(kāi)創(chuàng )新局；二是著(zhù)力建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，這既回應了現代化人民城市的內涵，又將六個(gè)維度的分目標細化為行動(dòng)和舉措。在產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域提出了深化改革要求，推動(dòng)城市可持續建設、運營(yíng)、治理。在住房、公共服務(wù)、環(huán)境整治、綠色低碳、安全韌性、文化傳承、智慧治理等方面提出了優(yōu)化完善的舉措，同時(shí)也指出了各地工作中出現的偏差和錯誤。這些都為各地的現代化城市建設指明了路徑。
總體來(lái)看，本次中央城市工作會(huì )議體現了鮮明的政治導向，必須加強黨對城市工作的全面領(lǐng)導，把牢社會(huì )主義大方向，彰顯社會(huì )主義制度的優(yōu)越性；體現了強烈的歷史擔當，以實(shí)現社會(huì )主義現代化為使命，以建設現代化人民城市為目標；體現了真摯的人民情懷，將滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要作為城市工作的宗旨，實(shí)現全體人民共同富裕；體現了科學(xué)的思想方法，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，通過(guò)目標導向制定發(fā)展路徑、通過(guò)問(wèn)題導向明確改革舉措，通過(guò)明確重點(diǎn)任務(wù)保障實(shí)施落地。
來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)